هل فعلا انخفض الدعم ..قراءة و تحليل للموازنة العامة للدولة 2016/2017

نبدا اولا بتعريف مبسط للموازنة العامة للدولة و هو بيان تقديري تفصيلي معتمد يحتوي على الايرادات العامة التي يتوقع أن تحصلها الدولة و النفقات العامة التي يلزم انفاقها خلال سنة مالية قادمة فهي تعتبر بمثابة البرنامج المالي للخطة عن سنة مالية مقبلة من اجل تحقيق اهداف محددة في اطار الخطة العامةللتنمية الاقتصادية و الاجتماعية.

و عليه يتم تحديد ماهي بنود الانفاق المخطط انخفاضها او زيادتها او التوقعات المستقبلية لبنود الايرادات الواجب تحصيلها

فكلما ذادت الايرادات عن النفقات سمي هذا بفائض في الموازنة العامة للدولة

و العكس صحيح في حالة ذيادة النفقات على الايرادات اصبح هناك عجز في الموازنة العامة تضطر الدولة الى الاقتراض الداخلي او الخارجي لسد هذا العجز لحين القدرة على ذيادة الايرادات او تخفيض النفقات

و نبدأ بموضوع الساعة هل فعلا انخفض الدعم أم ما حدث فقط هو اعادة هيكلة لنفقات الدولة لصالح بنود اكثر احتياجا.

أولا : ياتي  بند الدعم و المنح و المزايا الاجتماعية في المرتبة الثانية من حيث الاهمية النسبية ضمن النفقات العامة للدولة فهو يمثل 34% من اجمالي النفقات.

و يمثل بند الدعم نسبة 62% من اجمالي بند الدعم و المنح و المزايا و بالتالي فهو من البنود التي يمكن ان تؤثر ايجابا او سلبا على الموازنة العامة للدولة

و سنتعرض فيما يلي لاهم بنود الدعم و المنح و المزايا :

القيمة بالمليون جنيه مصري

البند 2013 2017 القيمة النسبة
الدعم 170800 130133 انخفاض بمبلغ 40667 26%
*المزايا الاجتماعية 20778 68061 ارتفاع بمبلغ 47283 228%
*المزايا الاجتماعية :معاش الضمان الاجتماعي – مساهمات في صناديق المعاشات نفقات علاج الدولة – اخرى

 

ملاحظات البند السابق : ذيادة المبالغ المدرجة ضمن بند المزايا الاجتماعية بقيمة اكبر من مقدار الانخفاض في بند الدعم – و بالتالي فقد تم تحويل جزء من الدعم العيني ( سلعي ) الى دعم نقدي في صورة اعانات اجتماعية للفئة الاقل دخلا .

البنود التفصيلية لبند الدعم :

القيمة بالمليون جنيه مصري

البند 2013 2017 القيمة النسبة
المواد البترولية 120000 35042 انخفاض قدره 84958 71%
المزارعين 869 5179 ارتفاع قدره 4310 496%
نقل الركاب 1236 1641 ارتفاع قدره405 33%
التامين الصحي و الادوية 458 4293 ارتفاع قدره3835 837%
تنمية الصعيد 0 200 ارتفاع قدره200 بداية من صفر دعم
السلع التموينية 32550 41115 ارتفاع قدره8565 26%
الكهرباء 8550 28979 ارتفاع قدره 20426 239%
الانتاج الصناعي 241 1400 ارتفاع قدره 1159 481%
اسكان محدودي الدخل 350 1500 ارتفاع قدره 1150 329%

 

ملاحظات البند السابق :

  • تم اعادة هيكلة لمصروف الدعم لتوجيه الانخفاض الذي حدث في بند من البنود ( المواد البترولية ) الى بنود اخرى تخدم الفئة الاقل دخلا و الاكبر من ناحية استخدامها لهذه البنود ( نقل الركاب – تنمية الصعيد – السلع التموينية – اسكان محدودي الدخل على سبيل المثال)
  • توجيه رسالة الى مستخدمي الدعم للمواد البترولية سواء عن طريق مباشر او غير مباشر لتخفيض الاستهلاك و خصوصا للفئات القادرة.

ثانيا : بند الاجور و مقارنته ببند الدعم :

تمثل الاجور النسبة الاكبر من بنود النفقات في موازنة عام 2016/2017 و بمقارنة الاجور ببند الدعم :

 القيمة بالمليون جنيه مصري

البند 2013 2017 القيمة النسبة
الدعم و المنح و المزايا 197000 210000 ارتفاع قدره 13000 7%
الاجور 142000 228000 ارتفاع قدره 86000 60%

 

 

ملاحظات : ارتفاع نسبة ذيادة الاجور 60% مقارنة بنسبة ذيادة الدعم 7% و هو فرق كبير نتج عنه تحول من زيادة قيمة الدعم و المنح و المزايا – عن قيمة الاجور عام 2013 – الى ذيادة الاجور عن قيمة الدعم و المنح و المزايا عام 2017 في اطار خطة متخذ القرار في اعادة الهيكلة و الدعم النقدي بدلا من العيني.

ثالثا : بند النفقات

انعكس كل ما سبق على بند النفقات بالكامل كالتالي :

القيمة بالمليون جنيه مصري

البند 2013 2017 القيمة النسبة
النفقات 588187 936093 ارتفاع قدره 347906 59%

 

و لكن بتحليل تاريخي لبند النفقات للسنوات الاربع السابقة :

البند 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017
النفقات 19% 5% 18% 8%

 

نجد ان بند النفقات و بالرغم من الزيادة من عام 2013 الى 2017 فان نسبة الزيادة من العام السابق  الى العام التالي له قد انخفضت من 19% 2013/2014  الى 8% عام 2016/2017    و هو يعتبر بمثابة تحرك ايجابي نحو تخفيض النفقات .

رابعا : و لاستكمال الدارسة و التحليل السابق لابد و ان نتعرض لتطور ايرادات الدولة و التي تعتبر الضرائب و  الفوائد المحصلة و ارباح الاسهم والايجارات وعوائد الملكية و بيع السلع من خلال مشروعات الدولة اهم بنودها

القيمة بالمليون جنيه مصري

البند 2013 2017 القيمة النسبة
الايردات 350322 631055 ارتفاع قدره 278733 80%

 

و بالمقارنة ببند النفقات

القيمة بالمليون جنيه مصري

البند 2013 2017 القيمة النسبة
النفقات 588187 936093 ارتفاع قدره 347906 59%

يتضح ان معدل النمو في ايرادات الدولة ذاد بنسبة اكبر (80%) من نسبة الزيادة في النفقات (59%) مما انعكس على انخفاض نسبة العجز الكلي/ الناتج الاجمالي من 13% عام 2012/2013 فعلي الى 9.8% موازنة عام 2016/2017.

الخلاصة :

  • هناك خطة عامة للاصلاح الاقتصادي بدأت اولى خطواتها بالاصلاح المالي و اعادة هيكلة بنود الموازنة العامة لدولة بخفض النفقات او اعادة توزيعها على الجهات الاكثر احتياجا
  • سد عجز الموازنة بالاقتراض الداخلي او الخارجي مما انعكس على ذيادة الفوائد المستحقة على هذه القروض مما يشكل عبئا على بند النفقات العامة
  • محاولة البدء في اصلاح و هيكلة القطاع الحكومي و قطاع الاعمال العام لزيادة الايرادات المتوقعة و تخفيض النفقات مما ينعكس على تحويل هذه الشركات من الخسائر الى الارباح و استيعاب اجور العاملين بالدولة ( الحد من البطالة المقنعة ) و بالتالي ذيادة بند الايرادات في الميزانية العامة
  • اصلاح ضريبي يضمن نسبة عادلة تحصل من دخل اصحاب الاعمال و عدم التهرب الضريبي ينعكس ايضا على ذيادة حقيقية في ايرادات
  • كل ما سبق سيكون له تاثير فعال في تخفيض الاعتماد على القروض و بالتالي تخفيض بند الفوائد عليها مما سيكون له اكبر الاثر في تخفيض حقيقي لعجز الموازنة العامة للدولة.
اعلن معنا - ضع إعلانك هنا

عن هشام موسى

خبير واستشاري مالي واقتصادي ماجستير في المحاسبة

شاهد أيضاً

معدلات نمو الملاحة في قناة السويس خلال العشرة سنوات الاخيرة و التوقعات المستقبلية

اختلفت الاراء في الفترة الاخيرة حول تباطؤ معدلات النمو في حركة الملاحة بقناة السويس و …

Sahifa Theme License is not validated, Go to the theme options page to validate the license, You need a single license for each domain name.